《中國樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園保護(hù)條例》的立法程序還未正式啟動(dòng)，鳳山世界地質(zhì)公園就被破壞得“傷痕累累”。近日，據(jù)《法治日報(bào)》報(bào)道，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)指出，鳳山世界地質(zhì)公園保護(hù)為項(xiàng)目開發(fā)讓路，造成國家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)和部分保護(hù)區(qū)域土地被違規(guī)審批用于礦產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)，問題十分突出。

近年來，隨著礦產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)以及戶外攀巖活動(dòng)的升溫，地質(zhì)公園被人為破壞的現(xiàn)象屢見不鮮，一些被列入聯(lián)合國教科文組織的世界地質(zhì)公園也未能幸免，廣西河池市鳳山世界地質(zhì)公園被破壞的遭遇只不過是縮影。面對地質(zhì)公園被破壞有余而保護(hù)不足的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，有業(yè)內(nèi)專家建議盡快制定專門法，以法律兜底約束推動(dòng)地質(zhì)公園的依法保護(hù)，這無疑抓住了解決問題的“牛鼻子”。

地質(zhì)公園，是以一定規(guī)模的地質(zhì)遺跡景觀為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨(dú)特的自然區(qū)域，往往具有很高的科學(xué)價(jià)值和審美價(jià)值。客觀而言，近些年我國對地質(zhì)公園保護(hù)力度不斷加大，尤其對國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園的保護(hù)力度更是有目共睹。然而，一些地方政府重申報(bào)輕保護(hù)的不良傾向依然突出，相關(guān)政府部門不作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在，游客、企業(yè)等主體破壞地質(zhì)公園的違法行為仍不時(shí)出現(xiàn)……

地質(zhì)公園保護(hù)中出現(xiàn)的這些不和諧現(xiàn)象，雖然有探索階段經(jīng)驗(yàn)不足的原因，但歸根結(jié)底還是緣于上位法的缺失。目前，我國關(guān)于地質(zhì)公園保護(hù)的法律法規(guī)雖然在環(huán)境保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法和《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《古生物化石保護(hù)條例》中都有一定涉及，但過于分散，這種立法的非專門化也影響了執(zhí)法和守法的成效。在這種情況下，及時(shí)用專門法的剛性約束為地質(zhì)公園提供保護(hù)，也就勢在必行。

同時(shí)，為地質(zhì)公園制定專門保護(hù)法，也是固化保護(hù)地質(zhì)公園有益經(jīng)驗(yàn)的必然要求。近年來，不少地方對保護(hù)地質(zhì)公園進(jìn)行了立法上的積極探索，在實(shí)踐中取得了諸多有益經(jīng)驗(yàn)，在法律層面上將這些有益經(jīng)驗(yàn)予以固化，有助于讓其更具權(quán)威性，從而在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

“法者，治之端也”。法律不僅是一種規(guī)范，更是一種保障。在地質(zhì)公園保護(hù)不力、開發(fā)過度等矛盾亟待解決的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定國家層面的專門法，既有利于地質(zhì)公園保護(hù)的有法可依和有章可循，也有利于以專門法的名義固化實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，從而最大程度地助力地質(zhì)公園依法保護(hù)不力問題的徹底解決。期待相關(guān)職能部門以高度的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，加速推進(jìn)地質(zhì)公園保護(hù)專門法的立法步伐。（張智全）