周口日報·周道客戶端記者 杜林波

村（社區(qū)）“兩委”換屆，是鞏固黨的組織基礎的重要保障，是提升基層治理水平的關鍵之舉，更是推動高質量發(fā)展的必然要求。西華縣作為全省村(社區(qū))“兩委”換屆試點縣，自換屆工作啟動以來，始終把換屆試點工作作為省委、市委交辦的政治要務來謀劃，深刻把握中央、省委和市委關于(社區(qū))“兩委”換屆工作的會議精神，堅持把黨的領導、精準指導、選優(yōu)配強貫穿換屆全過程，不負“首戰(zhàn)用我”的信任，堅定“用我必勝”的決心，在全省率先圓滿完成了村(社區(qū))“兩委”換屆任務。

抓謀劃，確保黨的領導貫穿始終

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，堅持黨的全面領導是關鍵，必須毫不動搖堅持，堅定不移落實。

西華縣成立了由縣委書記任組長的換屆工作領導小組，下設“一辦十八組”，即1個辦公室、7個專項工作組和11個督導組，各組職責列出清單、上墻細化，各組成員責任上肩、任務上手。明確縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，組織部長(委員)是直接責任人，實行縣處級干部包鄉(xiāng)聯(lián)村責任制，親臨一線指揮、全程跟蹤指導，到所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）走訪干部群眾、集中化解矛盾、深度研判問題300多人次，解決問題160多個，做到信訪“清零”、貪腐“清賬”、問題“清倉”。

在此基礎上，縣委先后召開常委會8次、專題會16次，定期不定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記關于換屆工作情況匯報，強調“當試點就要當帶頭貫徹省委換屆政策的表率，當試點就要當敢于擔當勇于創(chuàng)新的表率，當試點就要當高質量完成任務走在前列的表率”。

領導帶頭深入一線。縣委書記率先垂范、靠前指揮、全程參與，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和社區(qū)一線調研30余次，多次利用黨員視頻會議系統(tǒng)“隔空面對面”與基層支部現(xiàn)場交流、指導鼓勁，把各項換屆政策及時傳達到最基層、落實到第一線。換屆啟動前，縣委派出6個巡察組對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的126個村（居）進行專項巡察，解決問題40多個；換屆啟動后，縣委安排縣紀委監(jiān)委、縣委政法委、縣委組織部同步開展了誣告陷害行為專項治理、“凈化換屆環(huán)境、創(chuàng)建平安西華”百日會戰(zhàn)、基層組織力提升行動三大專項活動，依法查處誣告陷害2起、影響換屆案件3起，維護凈化了換屆政治生態(tài)。

抓保障，確保換屆環(huán)境風清氣正

換屆換出好風氣，換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關系到換屆的成敗。為此，西華縣早部署，劃紅線、筑防線，強化責任擔當，緊盯風險隱患，加強督促檢查，以鐵的紀律、硬的作風確保了西華縣村級換屆工作的圓滿順利完成。

作為試點縣，按照市委、市委組織部把西華打造成全市換屆工作標桿要求，西華縣委堅持以最高標準、最嚴要求、最好狀態(tài)推進換屆工作，創(chuàng)新實施了“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督導、定期研判、精準指導”四項機制。每周下發(fā)督導要點，把換屆4個階段分解成18個步驟，細化為12個流程，制作作戰(zhàn)指揮圖、動態(tài)進度圖、重點監(jiān)測圖“三張圖”，451個村(社區(qū))換屆進度一目了然，為市委實時掌握進度、對全市換屆科學決策提供了精準參數。11個督導組全程全天候在網在線指導；縣委換屆辦每3天召開一次碰頭會，現(xiàn)場解剖麻雀，研判疑難問題。共性問題全縣統(tǒng)一制訂解決方案，個性問題一事一策精準破解。

關鍵環(huán)節(jié)采取有力措施。在高質量推進村支部書記、村委會主任“一肩挑”工作中，西華把它作為衡量換屆質量的重點要件，思想疏導細之又細，科學推動堅定果斷，為強化基層黨的集中統(tǒng)一領導不留空擋。大會選舉時，統(tǒng)一制作票箱、統(tǒng)一選舉背景、統(tǒng)一印制選票、統(tǒng)一規(guī)范資料，使換屆程序更嚴格、工作更規(guī)范、氛圍更莊嚴。

許多黨員在唱國歌、重溫入黨誓詞時流下了熱淚。換屆的過程變成了教育黨員、發(fā)動群眾的過程，變成了傳播黨的聲音、增強黨員意識的過程，變成了組織意圖、群眾意愿和干部意向高度統(tǒng)一的過程。

抓重點，確保標準質量挺在首位

換屆選舉嚴把人選“質量關”，鮮明用人導向，真正把政治過硬、實干擔當、干凈干事的干部用起來是西華縣委達成的共識。

按照“四有四帶”“四好四強”標準，運用“找、推、審、談、定”五步工作法，精準確定村(社區(qū))“兩委”候選人。換屆伊始，西華縣組織縣鄉(xiāng)工作人員深入各村(社區(qū))，對意向人選廣泛摸排，著力從致富能手中“找”，從務工經商人員中“引”，從大學生中“請”，從退役軍人中“選”，從社會工作者中“挑”，共摸排初步意向人選3648人。對在外創(chuàng)業(yè)有成的，采取訪家人和訪創(chuàng)業(yè)所在地“兩訪”舉措，引鳳還巢；對致富能手、本村大學生、退役軍人等，通過與其談理想抱負、談家鄉(xiāng)變化、談人生追求“三談”方式引導回鄉(xiāng)參選，從而聚攏住每一個好支部書記苗子。候選人名單確定后，對照“九不能”“六不宜”負面清單，嚴格落實“三級審查”，從源頭上凈化了“兩委”隊伍，用最嚴格的措施、最嚴謹的作風、最高效的運作，在第一時間選出了最高質量的班子。

水漲船高。全縣共選出新一屆支部書記451名(其中新任108名)，平均年齡49歲，較上屆降低5歲；大專以上學歷人員較上屆提高11%。新一屆“兩委”成員2605人(其中新任1325人)，大專以上學歷人員較上屆提高17%，女干部較上屆提高55.4%，35歲以下青年干部較上屆提高199%；平均年齡44.9歲，較上屆下降6.2歲，呈現(xiàn)出了女性干部人數提升、文化程度提升、年輕干部比例提升、基層民主參選率提升、年齡結構下降“四升一降”的鮮明特色，真正換出了新面貌、新活力、新氣象，為推進鄉(xiāng)村振興，加強鄉(xiāng)村政治建設，完善基層治理體系奠定了堅實組織基礎。

風正潮平，任重道遠。用智慧、汗水所鑄就的基層組織戰(zhàn)斗堡壘，必將化作創(chuàng)新奮進的堅定信心和破難前行的磅礴動力。站在新的發(fā)展起點上，西華縣廣大基層黨員干部必將用更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加豐碩的成果，擘畫藍圖，續(xù)寫更加輝煌的篇章。②8