周口日報·周道客戶端記者 李瑞才 通訊員 王濤 李小偉

自全縣村（社區）“兩委”換屆工作啟動以來，鹿邑縣本著“抓早抓實抓好”的原則，加強領導，夯實責任，堅持“早”“引”“清”“嚴”“新”五個突出，扎實開展村（社區）“兩委”換屆工作。

突出“早”，及早謀劃、周密部署。鹿邑縣委高度重視，提前謀劃，及早準備，10月初就成立了以縣委書記任組長的村“兩委”換屆籌備工作領導小組，研究擬定了換屆紀律、宣傳、信訪、審計等籌備工作方案，建立了縣處級領導包鄉、鄉鎮干部包村的工作機制，逐級壓實工作責任，構建組織、民政、紀委監委、宣傳、政法、公安、信訪、審計等單位和部門參與的工作格局，各部門按照責任分工精心組織，牢牢把握工作的主動權。

突出“引”，典型引路、示范帶動。本著“試點先行、典型引路、以點帶面、整體推進”的原則，該縣于10月初選擇黨建基礎較好的渦北鎮孫營村、唐集鄉田蔣村作為換屆試點，以“試出路子、試出經驗”為目標,高標準、嚴要求。在試點推進中，對照工作方案，公平公開拔優，通過“兩推一選”等法定程序，選舉產生了村“兩委”班子，完成了換屆選舉工作。新任村“兩委”干部平均年齡42歲，群眾滿意度均達到95%以上，為全縣村“兩委”換屆工作全面鋪開開了個好頭，樹立了標桿，積累了經驗。

突出“清”，摸清底數、掌握實情。該縣印發《關于開展對村（社區）黨員、村民代表摸底調研的通知》，結合第七次全國人口普查，共計召開座談會565場，發放調查問卷96萬余份，逐村入戶摸底排查，全面摸清現任村“兩委”班子的基本情況及思想狀況，摸清各村人口數、選民數、戶數、村民小組數、村民代表數，摸清各村“兩委”班子中女干部、年輕干部、后備干部的底數，摸清流動黨員和外出務工村民情況，摸清影響換屆選舉的不利因素，摸清基層黨員干部群眾對“兩委”換屆工作的思想動態等情況。同時，積極開展村“兩委”換屆重點村、難點村摸底排查及整頓工作，全縣共排查出換屆重點村、難點村22個，針對重點村、難點村存在的主要問題，采取“一村一策”、“一事一策”的辦法，逐村研判制訂整頓工作方案。

突出“嚴”，關口前移、嚴格標準，嚴格村干部民主評議。該縣制定并印發《關于在全縣村（社區）開展村級“兩委”干部民主評議工作的通知》，圍繞“在崗在位情況、班子團結情況、遵紀守法情況、公道辦事情況、發揮作用情況”五個方面，對現任村干部進行民主評議，全面掌握在職村干部履行職責情況，對于群眾滿意率低于60%的原則上不予提名換屆候選人。在民主評議中，各鄉鎮黨委切實履行主體責任，做到了全程參與、全程指導、全程監督，使民主評議工作取得了實實在在的效果。嚴格換屆離任審計。各鄉鎮成立了換屆離任審計工作小組，重點圍繞“村財務收支、集體資產處置、債權債務、專項資金管理、財務公開”等方面進行審計。縣委組織部、審計局、民政局等單位成立2個專項督導組，逐鄉進行督導檢查。目前，全縣565個村（社區）全部完成離任審計工作，通過離任審計發現問題、解決問題，給群眾一個明白、留干部一個清白。嚴格換屆意向人選篩查。努力拓寬意向人選來源渠道，堅持做到“三個一批”（從現任優秀村干部留任一批，從本村致富能手、復轉軍人、大學生“村官”中篩選一批，從本村外出務工經商優秀農民中引回一批）。目前，全縣共排查換屆意向人選4024人。印發《關于開展2021年村（社區）“兩委”換屆意向人選聯審工作的通知》，組織開展村（社區）“兩委”換屆意向人選縣鄉村三級聯審工作，做到了關口前移，筑牢“防火墻”，堅決杜絕受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員進入村（社區）“兩委”班子。

突出“新”，創新模式、提高質量。結合實際，探索創新，擬采取“60+50+35+1”工作模式，確保換屆質量。明確要求新提名的村(社區)黨組織書記年齡不超過60歲，新提名的其他“兩委”成員年齡不超過50歲；提高35歲以下、大專以上文化程度比例，全面實現每個村(社區)至少有1名35歲以下的年輕干部；原則上至少有1名女性成員等，確保實現“一升一降”，優化結構、激發活力，切實提升村級班子凝聚力、號召力、戰斗力。

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