記者　徐松 通訊員 周申

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、解決貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，鄲城縣堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，將貫穿其中的科學(xué)思維方法運(yùn)用到工作實(shí)踐之中，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本之策，集結(jié)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、工信等相關(guān)部門，凝聚共識(shí)、相互支持、步調(diào)一致、形成合力；尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、下足“繡花”功夫，勤思考、出實(shí)招、解難題、求實(shí)效，創(chuàng)新實(shí)施“一二三四”戰(zhàn)略舉措，著力培育扶貧基地、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮帶貧作用，推動(dòng)鄲城產(chǎn)業(yè)扶貧駛上了多龍頭帶動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)支撐、多渠道增收的快車道，為奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)” 明晰產(chǎn)業(yè)扶貧思路

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。由產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班，充分征求專家和群眾意見，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展思路，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和種養(yǎng)習(xí)慣等，堅(jiān)持“扶持大戶、帶動(dòng)小戶”，出臺(tái)了以黑皮冬瓜、辣椒、中藥材、甘薯、蔬菜等種植業(yè)為主和以豬、雞、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)為主的雙引擎驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，確保村村有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戶戶有增收來源、人人有脫貧門路，確保貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。

注重“兩個(gè)結(jié)合” 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)

結(jié)合兩主兩輔抓產(chǎn)業(yè)。該縣堅(jiān)持把扶貧產(chǎn)業(yè)嵌入到全縣食品、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制衣、制傘兩大輔助產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“單家獨(dú)戶”“弱小群體”的生產(chǎn)活動(dòng)與全縣“大生產(chǎn)”“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，提升了扶貧產(chǎn)業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。

結(jié)合智志雙扶抓產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推行“兩建三扶四評(píng)”黨建引領(lǐng)機(jī)制，截至目前共表彰脫貧致富、孝老愛親、誠(chéng)信守法、清潔衛(wèi)生四類模范戶39000多戶，提振了脫貧志氣，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾擺正了政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，激發(fā)了群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性和主動(dòng)性。

落實(shí)“三項(xiàng)措施” 上牢產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)

強(qiáng)化組織保障。成立了鄲城縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)等工作；縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧基地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)各項(xiàng)工作措施，縣直有關(guān)單位履行好部門職責(zé)，形成了一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，一抓到底的工作格局；選派了一批基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾工作能力強(qiáng)的駐村第一書記，選好配強(qiáng)了村“兩委”班子，為每個(gè)貧困村培育出了5名以上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

強(qiáng)化政策支撐。嚴(yán)格執(zhí)行省市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧政策，瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、找準(zhǔn)契合點(diǎn)，堅(jiān)持“種、養(yǎng)、加、銷”一齊上、“大、中、小、微”一起抓，積極推進(jìn)電商扶貧，有序推進(jìn)光伏扶貧，持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地生根。結(jié)合鄲城實(shí)際，推行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)2020年脫貧戶和所有“兩類人群”實(shí)施花生種植扶持項(xiàng)目全覆蓋，當(dāng)年新增花生種植面積31675畝。落實(shí)消費(fèi)扶貧政策，有效解決扶貧產(chǎn)品滯銷的問題。

強(qiáng)化資金支持。堅(jiān)持“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)龍頭放水”的原則，扎實(shí)開展涉農(nóng)資金整合，堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供充足的資金保障。用足用活金融扶貧政策，實(shí)行“政府、銀行、企業(yè)、貧困戶、保險(xiǎn)”五位一體農(nóng)業(yè)合作貸款模式，2020年以來，全縣精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款累計(jì)發(fā)放17筆共17780萬元，帶動(dòng)3033戶貧困戶，帶動(dòng)覆蓋率10.17%。

實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)” 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效

發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育巨鑫藥業(yè)、金丹科技等50余家?guī)ж汖堫^企業(yè)，通過強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)、推行訂單農(nóng)業(yè)、保障優(yōu)先就業(yè)等措施，將更多的貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，參與到企業(yè)原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高貧困群眾在扶貧企業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度，累計(jì)幫助18369戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)年人均增收2000元以上。

依托種植結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)作用。成立甘薯、辣椒、花生、中藥材、黑皮冬瓜“五大”協(xié)會(huì)，為“五大種植產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、銷售等提供一體化服務(wù)；推行“合作社（協(xié)會(huì)）+貧困戶+基地”模式，為貧困群眾穩(wěn)定增收提供保障；出臺(tái)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)貧困群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，對(duì)發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目的貧困戶按照投資成本價(jià)格的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶最高獎(jiǎng)補(bǔ)可達(dá)到6000元，2020年發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3034萬元，有效推動(dòng)了特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，受益貧困群眾達(dá)21295戶，畝均凈增收1200元。

強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用。建設(shè)種植基地。堅(jiān)持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，鼓勵(lì)和支持有基礎(chǔ)、有技術(shù)、有資金的特色農(nóng)業(yè)種植大戶，鞏固提升一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)的種植基地，引導(dǎo)貧困戶積極參與訂單式種植，全縣發(fā)展培育“五大種植產(chǎn)業(yè)”基地158個(gè)，帶動(dòng)6200多戶貧困群眾穩(wěn)定增收。同時(shí)培育發(fā)展“多肉基地+直播帶貨+貧困戶”等新產(chǎn)業(yè)新模式，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶1400余戶。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。把規(guī)模化養(yǎng)殖作為基地帶動(dòng)的第二引擎，通過政策激勵(lì)、項(xiàng)目引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)等一系列措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，初步形成了豬、雞、羊、牛等優(yōu)勢(shì)集中、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)殖格局。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一派送飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫情防控、統(tǒng)一保底回購(gòu)，有效消除養(yǎng)殖戶在技術(shù)投入、疾病控制、市場(chǎng)行情波動(dòng)等方面的成本與風(fēng)險(xiǎn)。目前已建成寧平鎮(zhèn)文增農(nóng)牧發(fā)展有限公司、汲水鄉(xiāng)新鑫種雞養(yǎng)殖場(chǎng)等9個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)1000多個(gè)貧困家庭穩(wěn)定增收。

增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促動(dòng)作用。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)113個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1100多萬元。大力建設(shè)扶貧車間，采取“扶貧車間+企業(yè)+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”運(yùn)行模式，將全縣132個(gè)扶貧車間固定資產(chǎn)按折股占比參與利潤(rùn)分紅或收取租金，每年可增加村級(jí)集體收入400余萬元。通過村集體耕地、林地、果園、坑塘等資源租賃，實(shí)現(xiàn)了資源變資金和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，為促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“一二三四”出實(shí)招，產(chǎn)業(yè)扶貧收實(shí)效。鄲城縣千方百計(jì)讓富民產(chǎn)業(yè)紅火起來，讓貧困群眾的腰包充盈起來，徹底拔“窮根”、栽“富根”、開“富路”，讓貧困群眾在脫貧致富奔小康的道路上步履更加鏗鏘。①9