記者 徐松

“授人以魚，不如授人以漁”。精準扶貧的關(guān)鍵在于資金支持。貧困戶、扶貧產(chǎn)業(yè)都需要資金支持。這些資金從何而來？鄲城縣委、縣政府統(tǒng)籌部署，一方面通過財政力量從多個渠道引水整合資金、精準投入，一方面引導金融系統(tǒng)借助信貸資金向貧困地區(qū)“輸血”，激活產(chǎn)業(yè)“造血”細胞，賦予貧困戶“造血”能力，激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力，為奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章，繪就鄲城多彩畫卷貢獻力量。

扶貧小額信貸發(fā)揮大作用

在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，鄲城縣指導金融機構(gòu)進一步提高政治站位，保持金融支持不松懈，持續(xù)做好扶貧小額信貸發(fā)放及續(xù)貸工作，確保扶貧小額信貸存量穩(wěn)定，投放總量持續(xù)增加，戶貸率進一步提高。

“堅持把金融扶貧作為放大資金效應、撬動社會資本、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進農(nóng)民脫貧致富的主要發(fā)力點，用足用活金融扶貧政策，堅持‘免擔保、免抵押、政府貼息、基準利率放貸’原則，確保金融資金活水滋潤更多貧困區(qū)域。”該縣金融局相關(guān)負責人表示。根據(jù)扶貧政策規(guī)定，該縣要求扶貧小額信貸政策延續(xù)至2023年12月31日，貸款發(fā)放條件、財政貼息風險分擔等保持不變，國家出臺相關(guān)政策的，遵照執(zhí)行。對收入略高于建檔立卡貧困戶的非貧困戶(即邊緣戶)，提供扶貧小額信貸支持。對到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期)及受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶，確保無條件做到延期還款，還款期限延長至2020年12月31日，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。對貸款到期仍有需求，符合續(xù)貸條件的做好續(xù)貸。各責任銀行加快對新發(fā)放貸款、續(xù)貸和展期需求的審批進度，簡化業(yè)務流程，提高業(yè)務辦理效率，做到應貸盡貸、應貸快貸。

統(tǒng)計顯示，該縣2018年發(fā)放小額信貸235戶1159萬元；2019年發(fā)放小額信貸2156戶3429萬元；2020年1月至10月發(fā)放小額信貸5484戶8186萬元，其中邊緣戶140戶125萬元。2018年以來發(fā)放企貸企用46991萬元，帶動建檔立卡貧困戶10601戶，平均每戶增收1810元。發(fā)放精準扶貧企業(yè)貸款17780萬元，安置80戶貧困戶就業(yè)，為2953戶貧困戶平均每戶發(fā)放價值2000元的種子、農(nóng)藥、肥料等，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，小額信貸在脫貧攻堅戰(zhàn)一線發(fā)揮了大作用。

金融服務體系筑牢橋頭堡

若要金融資源綿綿不斷流向貧困一線，還需為金融服務搭建穩(wěn)固的“載體”，將金融服務的觸角不斷延伸。在鄲城，這個“載體”就是縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務體系，即縣級成立1個金融扶貧服務中心，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立金融服務站，488個行政村成立金融服務部。

鄲城縣金融扶貧服務中心設在縣行政服務中心，工作人員由縣扶貧辦、金融辦、人民銀行及各專業(yè)金融機構(gòu)等單位抽調(diào)專人組成，形成了政銀聯(lián)合，三級聯(lián)動的金融服務體系模式。全面打造社會信用體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低融資成本，把農(nóng)村信用體系建設工作作為脫貧攻堅任務的重要考核指標。強化信用評價體系建設，按政府組織、銀行主導、合力推進的原則，組織農(nóng)信社、農(nóng)行等涉農(nóng)金融機構(gòu)推進“整村授信”。統(tǒng)籌開展信息采集、信用評價評級授信，對貧困戶、邊緣戶、普通農(nóng)戶做到全覆蓋，并依托現(xiàn)有體系加強對中小微企業(yè)、個體工商戶的評級授信，有效解決“三農(nóng)”、民營小微企業(yè)、貧困人群等基礎(chǔ)金融服務可得性問題。為推進民營小微企業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅、全面建設小康社會提供金融支撐。截至目前，全縣完成28萬余戶的授信工作。縣政府分別與河南農(nóng)信擔保公司、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵儲銀行、農(nóng)行等縣域金融機構(gòu)簽訂貸款合作協(xié)議，同時向金融機構(gòu)注入風險補償金8840萬元。

在推進精準扶貧企業(yè)貸款工作中，該縣全面梳理有意愿、有市場、有能力的帶貧企業(yè)和專業(yè)合作社，由扶貧部門認定后，向責任銀行推薦、對接，解決銀企信息不對稱、抵押擔保不足等問題。各責任銀行積極對接帶貧能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，在客戶準入、審查審批貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)。加大支持力度，鼓勵通過務工就業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等方式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶脫貧增收。對龍頭企業(yè)實際控制人、專業(yè)合作社帶頭人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人發(fā)放扶貧項目經(jīng)營性貸款。在與貧困戶、邊緣戶簽訂帶貧協(xié)議的前提下，享受精準扶貧企業(yè)貸款，一并納入精準扶貧企業(yè)貸款統(tǒng)計范疇。在今年疫情期間，全縣各金融機構(gòu)紛紛開辟“綠色通道”，推動線上銀行運作，推動了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，該縣充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級金融服務體系的作用，特別是村級金融服務部的“橋頭堡”作用，加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點人員的支持。對未脫貧基數(shù)較大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村實行掛牌督戰(zhàn)，組織梳理剩余貧困人口的扶貧資金需求，篩選符合條件的貧困戶、邊緣戶和帶貧企業(yè)、帶貧專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人向責任銀行推薦。各金融機構(gòu)幫助貧困地區(qū)引進龍頭企業(yè)，及時掌握資金需求，推動金融資源向扶貧一線傾斜。對符合貸款條件的，指定專人跟蹤服務，在限定的時間內(nèi)完成貸款投放。目前，全縣發(fā)展帶貧企業(yè)54家，建成扶貧車間146個、村級光伏電站112個，累計發(fā)放金融扶貧貸款7.12億元，扶貧項目覆蓋疊加度達235%。

助企貸款，讓一個個車間活力迸發(fā)；小額信貸，讓貧困戶脫貧動能強勁……鄲城縣金融系統(tǒng)緊跟國家戰(zhàn)略和扶貧政策，積極發(fā)展扶貧開發(fā)信貸業(yè)務，著力提升金融扶貧服務水平，唱響“金融扶貧”好聲音；不斷創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧工作新模式，用金融杠桿撬動產(chǎn)業(yè)扶貧，為脫貧攻堅帶去新鮮活力，以金融活水在豫東大地澆開了致富之花。③2