記者 徐松 通訊員 孫玉君 朱云英 張俊標(biāo)

時(shí)入初冬，在1490平方公里的鄲城大地上，脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)鏖戰(zhàn)正酣。

如何盡職盡責(zé)守好這片土地？如何強(qiáng)化保障精準(zhǔn)用好這片土地？如何盡銳出戰(zhàn)助力脫貧攻堅(jiān)？鄲城縣自然資源系統(tǒng)在縣委、縣政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體布局中，發(fā)大力、出實(shí)錘、下狠招，發(fā)揮行業(yè)部門職能優(yōu)勢，開展空心村整治，加大不動(dòng)產(chǎn)登記改革力度，用好用活自然資源政策，向黨和人民交出了一份優(yōu)異的答卷。

精準(zhǔn)用好土地，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這一方土地，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)、戰(zhàn)勝貧困的主陣地，更是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。鄲城縣自然資源局用足用好有關(guān)扶貧項(xiàng)目用地利好政策，加大用地指標(biāo)爭取和新增建設(shè)用地報(bào)批力度，成效明顯。

2018年以來，該縣共組織上報(bào)用地40個(gè)批次，總面積近1.9萬畝，保障了省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目用地，做到了項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保；調(diào)整扶貧項(xiàng)目用地規(guī)劃、縣級規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，調(diào)整面積12996.46畝，保障了農(nóng)高區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和扶貧車間、村室、文化廣場等項(xiàng)目用地需求；積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地預(yù)審工作，完成了智圣大道、丹城大道、南環(huán)路東延、城中村改造、龍?jiān)达L(fēng)電、豫能風(fēng)電等省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目和縣直各單位的用地預(yù)審工作，土地價(jià)值更加凸顯。

鄲城縣全面落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，2018年以來共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)112宗，收取出讓金51.97億元，從資金支持方面有力助推了縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作開展。這對于彰顯自然資源部門職能作用、助力脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、改善縣鄉(xiāng)村三級收入都有巨大的推動(dòng)作用。

“空心村”整治，繪就農(nóng)村新圖景

隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提高，農(nóng)村人口大量流入城鎮(zhèn)，一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村常住人口減少，房屋荒棄，宅基地閑置，村容破敗，“空心村”問題逐漸凸顯。同時(shí)，現(xiàn)行土地管理政策要求建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡，增減掛鉤”，保持耕地總量不減少。這對于自然資源部門守好一方土、盡好一份責(zé)，是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。

鄲城縣從2018年在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展空心村整治，截至目前已整治增減掛鉤指標(biāo)23000畝（僅2019年就已整治出9720多畝），保障全縣570個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地9200畝，不但充分保障了項(xiàng)目用地需求，而且歸還了新型社區(qū)和增減掛鉤先建后拆項(xiàng)目欠賬1900畝，在全省交易平臺備案5700畝，交易4847.5451畝，共為縣財(cái)政貢獻(xiàn)55.42億元。通過“空心村”整治獎(jiǎng)補(bǔ)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1.7億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)900萬元，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了1200萬元，這些資金全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)和“空心村”整治工作經(jīng)費(fèi)，從資金方面助推了縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)和人居環(huán)境改善等工作。

優(yōu)化營商環(huán)境，不動(dòng)產(chǎn)登記更出彩

守好土地、保障用地，更要服務(wù)好這片土地。近年來，鄲城不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持以“一網(wǎng)、一門、一次”改革為抓手，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化審批辦理流程，便民政務(wù)服務(wù)連年實(shí)現(xiàn)提速，走在全市、全省乃至全國前列。

如何讓辦事人員“最多跑一次”？該縣通過對不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級信息平臺全面貫通；積極主動(dòng)與住建、稅務(wù)部門銜接，搭建了不動(dòng)產(chǎn)登記共享交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記與住建、稅務(wù)部門的信息實(shí)時(shí)互通共享；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)椎化和政務(wù)流程再造。從2019年起歷經(jīng)3次提速，已經(jīng)領(lǐng)先于全國統(tǒng)一辦理時(shí)限。此次辦理時(shí)限提速至“211”的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),被中國自然資源導(dǎo)刊等多家媒體報(bào)道。同時(shí)，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作也是快馬加鞭，一路領(lǐng)先。

助力脫貧攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)立新功

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鄲城縣自然資源局守土盡責(zé)，管好、用好、服務(wù)好一方土地，盡己之責(zé)、擔(dān)己之任，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，該局還肩負(fù)著汲冢鎮(zhèn)、張完鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村的定點(diǎn)幫扶任務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面資金2.81億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目9個(gè)，土地整治規(guī)模26493.55 公頃，為幫扶村修建村室和文化廣場、修通道路、新建橋涵、打好機(jī)井、架設(shè)高低壓線，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐扶貧車間，讓貧困戶足不出村即可就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，25個(gè)村已全部脫貧，剩余貧困戶也將于年底前脫貧摘帽，為全縣的脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)有力自然資源支撐和保障。

在推動(dòng)生態(tài)扶貧促振興方面，該局落實(shí)生態(tài)護(hù)林員幫扶機(jī)制，安排有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，在全縣488個(gè)行政村每村選聘1名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員；動(dòng)員8個(gè)示范專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2000畝，每個(gè)專業(yè)合作社每年結(jié)對幫扶當(dāng)?shù)刂辽?戶以上貧困戶脫貧，達(dá)到“聘用一人護(hù)林，帶動(dòng)一戶脫貧”效果。

喜看鄲城大地，鄲城縣自然資源系統(tǒng)把一項(xiàng)項(xiàng)“含金量”很高的自然資源政策通過落地實(shí)踐，結(jié)出了金燦燦的成果，改善了自然生態(tài)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”，讓貧困群眾脫貧摘帽奔小康。