“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。”2016年2月春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在江西調(diào)研考察時(shí)的這句話，把溫暖送到億萬人民的心坎上。

“十三五”期間，一項(xiàng)項(xiàng)保障改善民生的改革舉措，一筆筆增進(jìn)人民福祉的資金投入，化為百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

——廣覆蓋、兜底線，保障水平不斷提升。

家住廣東省韶關(guān)市的李阿姨患高血壓10多年了，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)貐⒓恿诵罗r(nóng)合，平時(shí)看病能夠報(bào)銷一半。幾年前，她來到北京隨子女居住，前年在大醫(yī)院做了一次心臟微創(chuàng)手術(shù)，花了3.5萬元，報(bào)銷了2萬元，實(shí)時(shí)報(bào)銷，非常便捷。李阿姨感慨道：“有醫(yī)保真好！”

如今的幸福生活，是馬玉梅從前不敢想的。

新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣喀拉達(dá)拉鎮(zhèn)村民馬玉梅和丈夫蔡金明都身患?xì)埣病！斑@幾年，我們領(lǐng)了安居富民房補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)狀況慢慢好轉(zhuǎn)。”馬玉梅說，前幾年村委會(huì)送來的“扶貧牛”已經(jīng)從三頭繁殖到十幾頭。“去年賣了兩頭賺了一萬多元。我們身體有殘疾，可日子是圓滿的！”

“十三五”期間，我國建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，全民參保計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，民生保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，截至2019年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.68億人、2.05億人、2.55億人，養(yǎng)老金繼續(xù)逐年上調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十六連漲”；我國建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，參保人數(shù)超過13.5億人，參保率穩(wěn)定在95%以上；到2018年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計(jì)開工約7000萬套，約2億群眾圓了安居夢；2016年至2019年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金5618億元，統(tǒng)籌用于最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等工作……“底線”加緊筑牢，“保障網(wǎng)”更為堅(jiān)實(shí)，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

“‘十三五’期間，我國社會(huì)保障在覆蓋人數(shù)、保障水平、管理服務(wù)、制度建設(shè)等方面均取得了顯著成就，諸多社會(huì)保障目標(biāo)已經(jīng)完成，部分任務(wù)提前完成。”全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員李培林說。

——補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保障更加凸顯公平。

“以前只能去100多公里外的榆林市大醫(yī)院做透析，現(xiàn)在騎摩托20多分鐘到縣人民醫(yī)院就能做。”家住陜西省榆林市子洲縣苗家坪鎮(zhèn)艾家河村的景大爺說，縣人民醫(yī)院已有10臺(tái)透析機(jī)。

今年，甘肅省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)將減少86億元。平時(shí)喜歡聽新聞、關(guān)心社保政策的方大炭素壓型廠退休人員史榮吉對(duì)此并不擔(dān)心——一方面，省里建立了省級(jí)統(tǒng)籌制度，基金可以全省調(diào)度使用；另一方面，省里加大了財(cái)政對(duì)基金的投入力度。同時(shí)，自2018年7月我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度以來，甘肅是該項(xiàng)制度的受益省份，享受到中央調(diào)劑金的支持。

“十三五”期間，我國加快促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接。2016年至2019年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從5.29萬億元增長到8.39萬億元，增幅穩(wěn)中有升，其中對(duì)中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、東北地區(qū)等重點(diǎn)傾斜，有力增強(qiáng)了地區(qū)財(cái)力，提高了基本公共服務(wù)均等化水平。

——促改革、抓服務(wù)，保障更加順應(yīng)百姓期盼。

走進(jìn)江蘇省新沂市港頭鎮(zhèn)雪塘村，只見房屋規(guī)整、街道干凈，遠(yuǎn)山為底、田疇潤色，宛如置身畫中。

村民王飛說，新沂市2018年引入社會(huì)資本啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目后，配設(shè)備、派專人負(fù)責(zé)村莊垃圾清運(yùn)，徹底改變了以往臟、亂、差現(xiàn)象。“現(xiàn)在大家都珍惜好環(huán)境，屋里屋外、廚房畜圈，拾掇得利利索索！”

江西上饒市廣豐區(qū)豐溪街道的毛瑞敏今年55歲，12年前因車禍癱瘓。2016年，上饒市被納入我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度首批試點(diǎn)范圍，由地方財(cái)政提供補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)公司提供服務(wù)，為失能人員提供基本生活保障。“我參加免費(fèi)培訓(xùn)后護(hù)理得更專業(yè)了。以前他一小時(shí)會(huì)發(fā)作兩三次癲癇，最近已經(jīng)3個(gè)多月沒犯病了。”毛瑞敏的妻子紀(jì)秋園說，作為保障對(duì)象，她每月還能領(lǐng)到800元護(hù)理補(bǔ)貼。

“十三五”期間，為滿足人民群眾多樣化公共服務(wù)需求，我國創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，更注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)構(gòu)參建公共基礎(chǔ)設(shè)施、提供專業(yè)服務(wù)，啟動(dòng)稅延養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)、將稅優(yōu)健康險(xiǎn)擴(kuò)面至全國……政府和市場“兩只手”協(xié)調(diào)配合，需求端和供給端一起發(fā)力，基本保障和商業(yè)補(bǔ)充保障有效銜接，公共產(chǎn)品供給穩(wěn)步改善。

《 人民日報(bào) 》（來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)本報(bào)記者  曲哲涵  屈信明  2020年10月06日 02 版）