周口日報·新周口客戶端記者 孫安平 通訊員 王向靈

“真是太感謝了，有了你們的大走訪、大巡查，鄉親們夜里感到更安穩了！”9月2日，夜幕降臨，花燈初上。沈丘縣白集鎮白集村村民三三兩兩地走向村文化廣場，開啟了幸福的夜生活。然而，鎮派出所的民警、村干部及“一村一警”工作站輔警們，緊鑼密鼓的夜間巡查工作剛剛開始。

“為堅持發展新時代‘楓橋經驗’，持續深化‘一村一警’工作機制，全力推動‘百萬警進千萬家’活動扎實有效開展，切實提升公安機關參與基層社會治理能力，變村居的小平安為全社會的大平安，為‘六穩’工作、‘六保’任務落地生根提供保障”白集鎮派出所所長孫可說。

據悉，自今年8月16日以來，白集鎮派出所按照上級公安機關要求，在全鎮開展“一村一警”“五零”（零發案、零事故、零非訪、零黑惡，零黃賭毒）平安村居創建活動。現已取得良好成效，8月27日，省委常委、政法委書記甘榮坤到沈丘縣白集鎮調研時，對白集鎮的做法給予了肯定。白集鎮派出所所長孫可在全市公安系統召開的“一村一警”“五零”創建工作推進會上作了典型發言。

四項活動確保創建活動扎實開展

開展大走訪。以“訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題”為主要內容，迅速組織鎮政府包村干部和派出所民警、村干部及“一村一警”工作站輔警進農村、進校園。嚴格落實“百萬警進千萬家活動”的“五必進、全覆蓋”要求，做到重點退役人員家庭必進、特殊人群家庭必進、治安防范重點部位必進、經營困難企業必進。在走訪入戶時，要動員群眾填好一張表、看完一段視頻、關注四個號，即請群眾填寫一張走訪表、觀看一段反電詐短視頻，關注4個微信公眾號、微信群(周口市反虛假信息詐騙中心微信公眾號、平安周口微信公眾號、平安沈丘微信公眾號、警民一家親·平安守護”微信群）。要以防范電信詐騙、網絡賭博、盜搶騙、黃賭毒、黑惡犯罪等為重點，開展各類治安防范知識宣傳、法律法規宣傳，提高群眾防范意識，動員廣大群眾和社會各界踴躍參與社會治理。堅持“腳板+科技”理念，抓住大走訪的有力契機，引導民警輔警深度應用“一村一警”智能平臺，全面清理已導入的“一標三實”基礎信息，對虛假信息逐條刪除注銷，對歷史信息進行核對更新，確保已采集的信息真實、準確、鮮活。

開展大排查。對本地穩定風險進行全面評估和研判，細化影響社會穩定的重點領域、重點問題、重點人群，重點注意收集可能發生影響國家政治安全、暴恐、重大邪教案事件線索，以及涉黑涉惡、涉槍涉爆等暴力犯罪線索和盜搶騙、黃賭毒等多發性違法犯罪動向，為開展有針對性的打擊整治提供支撐。加大對內部單位、公共場所、煙花爆竹、危險物品的檢查力度，對存在安全隱患的，要登記造冊，下發限期整改意見書、簽訂承諾書、開展整治，確保動態“清零”。充分運用公安大數據，對重點人員身份信息、敏感物品購銷、寄遞物流信息等進行碰撞比對，切實提升公共安全風險的動態監測、實時預警能力。

開展大化解。對排查出的風險隱患，按照“減存量、增控量、防變量”的思路，完善突發案事件應急處置機制，建立完善社會治安防控體系，努力使風險不累積、不擴散、不升級。堅持在黨委政府的領導下，建立矛盾糾紛排查、登記、研判、上報、化解、流轉機制。落實先期處置，對排查出的矛盾糾紛，屬于職責范圍內的跟進調解，對責任歸屬復雜、矛盾糾紛重大的，及時向鎮黨委、政府報告，協同相關部門共同做好矛盾糾紛的調處和穩控工作。

開展大整治。聚焦重點區域聚眾賭博、流動賭場以及卡片招嫖、涉黃“一條街”等突出問題，全面搜集線索、落地核查深挖。緊盯與民生關系密切的食品、藥品、環境、農資等突出違法犯罪活動，大力開展破案攻堅，全面掀起打擊熱潮和聲勢。以偏遠農村為重點，圍繞近兩年來各類公安業務統計報表、110接報警記錄、群眾舉報投訴、警務室民警排查等有關情況，進行重點整治。

四支隊伍助推創建活動順利進行

緊緊圍繞全面推進平安建設的目標任務，大力推進群防群治工作法治化、規范化、科學化，進一步打牢公安工作的群眾基礎。

組建好治安信息員隊伍。在農村每10至20戶物建1名治安信息員，全鎮建設信息員1000人，緊緊抓住與“吃、住、行、消、樂”密切相關的重點行業、場所，全方位梳理摸排轄區內可能危害社會穩定的不安定因素。

組建好治安巡防隊伍。切實加強專兼職治安巡防隊伍建設，積極爭取鎮黨委、政府支持，推動出臺治安巡防隊伍建設規劃，積極發動網格員、退伍軍人、老黨員、治安積極分子、治安志愿者等組織治安巡防隊伍，每個行政村組建1支不少于5人的專兼職巡邏隊，統一交通工具、統一服裝進行常態化治安巡邏防范，在鎮黨委政府支持下，固定治安巡邏車四輛、兩輪電動巡邏車八輛進行不間斷治安流動巡邏防范，加強對白集鎮清風苑、足球場等人員活動密集場所重點巡邏防范。

組建好治保會隊伍。以治安防范薄弱、案件多發的偏遠農村為重點，指導督促村委會嚴格按照每個治保會不少于3人（主任1人、副主任或村委委員2人）的標準配齊治保會隊伍。

組建好治安內保隊伍。按照預防為主、突出重點、單位負責、政府監督的原則，依法加強對內部單位治安保衛工作的指導監督，嚴格落實單位主要負責人的治安保衛責任，確保治安保衛重點單位的專職保衛人員配備率達到100%，在人員相對密集的鎮衛生院、一初中，建立兩個內保單位治安防范站。

四個提升助推創建活動取得實效

圍繞目標，找準短板，聚焦關鍵，持續在提升“四個能力”上下苦功，不斷提升接受嚴峻挑戰的保障能力。  

一是著力提升發現能力。以“一村一警”為最基礎情報網格，以行政村為基本情報單元，派出所行政內勤李奕仁負責情報工作，健全網格化、等級化、信息化的基礎信息情報收集機制。 建立基礎信息實戰效果評估獎懲機制，對在預防群體事件、暴恐和個人極端案事件以及在偵破重大案件中發揮重要作用的包村干部及基礎信息采集民警上報上級部門予以表彰，對因工作嚴重不力、失察漏察導致發生重大問題的，上報倒查問責。

二是著力提升防控能力。不斷完善三級網格化治安防控運行模式，為順利推進“一村一警”“五零”平安村居創建活動工作提供堅實的基礎支撐。推進“兩任”制度落實。與鎮組織部門和鎮黨委做好對接，完成黨員民警輔警兼任村黨支部副書記、非黨員民警、輔警兼任村副主任全覆蓋。要充分發揮兼職后民警、輔警在基層社會治理中的主力軍作用，積極參與村重大事項的研究和決策，定期向“兩委”班子和群眾代表報告工作，及時通報轄區治安情況和警情動態，落實安全防范措施，幫助群眾解決熱點、難點問題。推動派出所所長兼任同級黨委、政府副職。落實全國、全省公安工作會議精神，積極報告黨委、政府，按照德才兼備、擇優使用的原則，推動派出所長進同級黨委、政府班子。

三是著力提升化解能力。按照“大接訪、大化解、減存量、防增量” 的要求，盡最大努力化解信訪難題、辦結信訪積案，推動領導干部接訪下訪。充分發揮網格化社會治理創新優勢，拉網式排查矛盾，實行“三色預警、分級調處、升降管理、跟蹤回訪”機制，構建多方參與、多元調處的矛盾化解格局。針對涉疫情矛盾糾紛突顯的實際，統籌抓好源頭預防、排查預警、多元化解三項主要任務，認真做好分級分類工作，澄清底數、對賬銷號、務求實效。對涉及公安工作的矛盾糾紛應調盡調，切實做到“矛盾不上交”，其他突出矛盾與鎮相關職能部門緊密聯系，協調解決。

四是著力提升服務能力。在日常工作中，通過走訪宣傳、接受求助、辦理證照等形式開展服務群眾工作，創新思路，提升能力，全力服務復工復產和“六保”“六穩”工作大局。大力實施窗口單位提質增效工程，推進“互聯網+”“最多跑一次”改革，建立完善信息維護機制，最大限度地實現一網通、一網辦。不斷提高民警依法行政和服務群眾的能力水平，實現轉作風、兌承諾、提效率、解難題，進一步提升服務黨委政府中心工作和服務群眾的能力。