周口日報·新周口客戶端記者張洪濤

20年繼往開來，社會保障事業邁上新臺階！

撤地設市20年來，我市的企業養老保險待遇實現了連年增長，廣大參保職工的“錢袋子”越來越鼓，讓養老無憂；醫療保險參保人數逐年增高，待遇水平大幅提高，讓百姓看病不再發愁；工傷保險為意外“兜底”，為參保人員編織“安全網”；失業保險為失業人員提供基本生活保障……

如今，隨著市社會保障事業的不斷發展，為百姓生活筑起了一道堅固的民生“保障墻”，讓千萬周口兒女享受到社會保障事業發展帶來的好處和便利。

企業養老保險待遇連漲

企業養老保險是保障企業參保職工生活的一項社會保險，它對保障企業離退休人員的基本生活具有十分重要的意義。

家住周口市區的張先生是一家企業的下崗職工。正式退休前，他的生活遠沒有現在這樣如意。那時，他還沒開始領養老金，靠給別人打工掙錢。如今，已經達到退休年齡的他，每個月能領導2000多元養老金，這讓他的老年生活沒有了后顧之憂。

“不但我有退休金，老伴也有退休金，孩子們又不伸手給我們要錢，這日子過著比以前強多了；現在，我每個月手里攥著2000多元養老金，不但夠個人花銷，還能把節省下來的錢，給孫子買點零食、玩具……”說起現在日子，張先生樂呵呵地說。

張先生一家的變化，得益于他參加了企業養老保險。如今，張先生手里的養老金已經連續上漲了多年，這讓張老漢的小“腰包”越來越鼓。

回首往昔，企業養老保險的發展經歷了一個不平凡的過程。1986年7月20日，當時的周口地區行政公署印發《關于開展企業職工基金統籌工作的通知》，決定在全地區范圍內開展企業職工退休基金統籌工作。此后，我市的企業養老保險制度逐步建立起來。根據《周口年鑒》記載，2000年，撤地設市時，企業離退休人員養老金做到了按時足額發放。

近幾年，我市企業養老全面落實擴面征繳工作，擴面工作成效顯著，截至2020年6月份，全市企業職工參保人員達到72.57萬人，離退休人員19.78萬人。多年來，企業養老保險持續提升服務，全力推進企業養老保險經辦工作再上新臺階。

如今，企業退休人員養老保險待遇實現連年穩步增長，讓企業離退休人員的老年生活無憂。今年，企業退休人員養老金將實現“十六連漲”，越來越多的人享受到了養老保險帶來的好處。

除了企業養老保險，機關事業養老保險為機關事業退休人員提供著生活保障。近年來，我市機關事業單位養老保險事業堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，逐步建立起資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

為百姓筑起健康“防護墻”

離退休人員手握退休金，讓養老無后顧之憂！撤地設市以來，隨著我市醫療保障制度的建立和不斷完善，為廣大參保人員看病就醫提供了保障。如今，“就醫看病能報銷”成了讓廣大市民交口稱贊的事。

據《周口市志》記載，1999年10月，原周口地區行署出臺了《建立城鎮職工醫療保險制度實施意見》，次年9月，我市召開城鎮職工醫療保險制度改革動員大會，標志著我市醫療保障制度改革正式拉開了序幕。

2001年，市內全部建立基本醫療保險制度，參保人員達30.08萬人。2017年起，原城鎮居民醫保和原新農合整合為城鄉居民醫保，實行新的城鄉居民醫保制度。

2019年元月，根據《周口市機構改革方案》要求，我市將人力資源和社會保障局的城鄉居民基本醫療保險、職工醫療保險、生育保險職責，市發展和改革委員會的藥品和醫療服務價格管理職責，市民政局的醫療救助職責整合，組建周口市醫療保障局，作為政府工作部門，標志著周口市醫療保障事業發展進入新里程。

目前，我市已逐步建立起全方位、多層次的醫療保障體系。實施醫療救助制度，開展城鄉居民和城鎮職工門診重癥慢性病、重特大疾病保障工作，不斷擴大病種范圍，提高報銷額度；將17種抗癌藥和27種價格昂貴的國家談判藥品納入醫保目錄；將新生兒這一特殊群體納入保障范圍；降低農村貧困人口大病保險起付線，提高報銷比例，提高門診慢性病和重特大疾病報銷比例至85%；提高80歲以上老人的報銷比例；不斷增加異地就醫直接結算定點醫療機構數量；落實國家組織藥品集中采購和使用，實行藥品和耗材最低價格聯動。種種惠民政策的出臺，不斷減輕了參保人員的大病負擔，降低了參保人員“因病致貧、因病返貧”風險，真正用醫療保險為參保人員編織出看病就醫的“安全保障網”。

如今，隨著參保范圍的不斷擴大，醫療保障水平也在不斷提高：醫保年報銷限額從醫保制度建立之初的1.68萬元提高到現在最高支付55萬元，醫保目錄從1500多種擴大到目前的2900多種，報銷比例也在逐年提高。“看病貴、看病難”的痼疾得到緩解，“病有所醫”的夢想變成了現實。

截至2019年12月底，全市基本醫療保險共參保978.9萬人，其中職工參保49.4萬人，城鄉居民參保929.5萬人。醫療保障部門通過逐步完善各項醫療保險制度、提升各項服務水平，為參保人員提供了優質、高效的服務，切實減輕了參保人員的就醫負擔。

援企穩崗為企業護航

失業保險在保障失業人員基本生活的同時，也發揮著穩定就業局勢、促進經濟發展的特殊作用。

撤地設市以來，我市的失業保險制度經歷了一個逐步完善的過程。期間，失業保險制度的適用范圍由國有企業擴大到了城鎮各類企業、事業單位及其職工以及社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工，確立了失業保險所需資金由單位、個人和國家共同負擔的原則。

2011年，我市實行了失業保險市級統籌制度，增強了失業保險基金保障能力，2015年起實行階段性降低失業保險費繳費費率、失業保險援企穩崗政策，減輕了企業負擔。2017年對參保企業職工技能提升給予補貼。通過這些制度和措施的實施，我市擴大了失業保險支出范圍，大幅降低了失業保險費率，切實減輕了企業負擔，穩定了企業崗位，提升了職工技能。

近年來，我市失業保險深入推進“一降三補”惠民惠企工作。“一降”是降低失業保險費率，“三補”是失業保險援企穩崗補貼的“護航行動”、職業技能提升補貼的“展翅行動”、助力扶貧攻堅行動。

在降低失業保險費率方面，我市自2015年起連續降低失業保險費率，費率由3%降低至1%，已累計為我市企業減征失業保險3億元。

與此同時，我市全面實施失業保險援企穩崗“護航行動”，助力經濟社會發展，至今已累計為我市600家企業發放穩崗補貼資金1億元，惠及參保職工10萬人。

積極推進失業保險職業技能提升補貼“展翅行動”，激勵和引導廣大參保職工提高職業技能，增強就業穩定性，從源頭上減少失業，維護就業局勢穩定，助力建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為我市經濟社會發展提供有力的人才支撐。截至目前，全市支出職業技能提升補貼200萬元，惠及職工人數1300人。

發揮失業保險基金助力脫貧攻堅功能作用。對貧困縣的參保單位、參保職工和失業人員，其穩崗補貼標準提高10%、技能提升補貼享受門檻降低、失業保險金發放標準提高10%，更多的惠及貧困縣參保職工。截至目前，累計核撥各項補貼1000萬元。

為廣大職工編織“防護網”

工傷保險作為社會保險的一個重要險種，保障了受傷害職工的合法權益，一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂。

據《周口市志》記載，2004年，市政府下發了《周口市實施工傷保險條例暫行辦法》，標志著全市工傷保險正式啟動。同年10月1日，全市工傷保險全面 啟動，并確定了工傷保險定點醫院。之后，以高風險行業參保為突破口，加強農民工參保工作。

我市不斷加大工作力度，工傷保險參保人數逐漸增加，越來越多的人享受到工傷保險帶來的好處。

從2010年12月30日起，全市實施了工傷保險市級統籌制度，即在全市范圍內 實現“六統一”：統一參保范圍和參保對象；統一行業差別費率；統一基金 管理；統一工傷認定和勞動能力鑒定；統一工傷保險待遇支付標準；統一經 辦流程和信息系統。此舉有效提升了工傷保險業務經辦管理水平和服務水平 。

今年以來，我市的工傷保險工作堅持“民生為本，服務優先”的工作主線， 按照全市人社工作會議和全省社保經辦工作會議要求，圍繞工傷保險經辦工 作年度目標任務，采取多種措施，抓住重點、攻克難點、夯實基礎、強化管 理，全力擴面參保，強化基金征繳，狠抓疫情防控，全面提升服務水平和服 務質量，全力推進我市各項工傷保險經辦工作快速健康發展，取得了顯著成 效。

與此同時，市工傷保險中心結合實際，積極推行網上辦理，大力簡化證明材 料和手續，規范和簡化公共服務流程，不斷推進公共服務信息共享和業務協同，主動公開公示服務承諾事項和完成時限，并要求全體工作人員工作中全員掛 牌上崗和微笑服務，實行“服務承諾制”和“一站式服務”，確保各項待遇 及時支付到位，有效提高了工傷保險經辦服務水平。

截至2020年，6月底，全市工傷保險參保人數49.5617萬人，完成了目標任務的102.83%。其中，市直參保人數9.1736萬人，完成了目標任務的111.74%。

社保是民生之基！目前，我市形成了完整的城鄉社會保障體系，為百姓筑起了一道道堅實的民生“保障墻”。