本報訊 近年來，淮陽縣不斷創新工作方式方法，推行“信訪一線工作法”，縣鄉村三級認真貫徹落實“一會四聯”工作機制，整合資源力量，層層召開信訪穩定研判例會，依法依規調解和處理群眾信訪訴求，著力營造和諧穩定社會環境。截至目前，該縣召開例會226次，縣黨政主要領導主持召開210場次，研判疑難案件242 起，督促化解216 起，穩定化解率達89.3 %。鄉鎮已召開例會3169場次，研判疑難案件1743 起，穩定化解率達97%。

領導重視是關鍵。縣委、縣政府高度重視，體現“六個明確”：一是明確例會召開時間，原則上每周一召開，特殊情況另行安排。二是明確例會主持人，由書記或縣長主持。三是明確人員參加范圍，縣黨政聯席會議成員、法檢公司信“五長”和研判案件涉及單位負責人。四是明確會議由縣委辦公室負責通知。五是明確例會研判內容。六是明確研判意見落實和督辦。同時，縣委、縣政府以每月發放2000 元生活補助形式，聘請8 名退居二線、有信訪工作經驗的老同志，成立縣老同志信訪調解室，對每起提交例會研判的信訪案件，召集相關單位，逐個把脈會診，先行研判會商，調解未成功的信訪案件上例會研判。

健全機制作保障。2014年以來，該縣“兩辦”聯合下發了《淮陽縣黨政聯席信訪工作例會制度》的通知、《關于成立“一會四聯”工作機制領導組的通知》和《關于推行信訪“一會四聯”工作機制的實施意見》等文件，淮陽縣基層四項基礎制度建設領導小組辦公室結合全縣實際，把“一會四聯”工作機制延伸至村級，印發《關于在全縣農村開展逢六“村務日”的通知》和《淮陽縣農村逢六“村務日”工作督導制度》文件，實行每月農歷初6、16、26為村務日，在村室面對面、心貼心與來訪群眾交流溝通，第一時間了解群眾呼聲，把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態。縣委書記馬明超同志親自研究完善“一會四聯”工作機制，印發《<淮陽縣信訪工作例會制度>的通知》，進一步完善和規范了信訪例會。該縣還創新了“5+N”機制作為例會的補充形式，即縣委書記、縣委副書記（政法委書記）、縣委辦公室主任、分管信訪工作副縣長、縣委群眾工作部部長+包案領導、相關單位負責人。每周利用晚上安排1到2場信訪案件研判會。淮陽縣堅持每周例會雷打不動，實行縣處級領導干部包案化解信訪事項，案件實行動態管理，直至問題解決。

督查督辦抓落實。縣委成立了聯合督導組，采取電話督辦、發函督查、實地督查、回訪等形式，對縣例會所研判信訪事項的意見落實情況、案件辦理情況、信訪人穩控情況進行督查督辦、跟蹤問效，督查結果一周一通報，倒逼責任單位認真履職盡責，從嚴從實有效推動疑難復雜信訪事項解決，維護群眾合理合法權益，提高群眾滿意度。近年來，發督辦函163案、實地督辦132次、回訪信訪人210人次。

工作務實出實效。自“一會四聯”工作機制推行以來，全縣上下一盤棋，認真貫徹落實，層層召開信訪穩定研判例會，有效推動信訪問題的解決，實現“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣”和村鄉縣矛盾化解“四四二”信訪工作目標。全縣信訪工作實現了“由被動向主動、由無序上訪向依法治訪、由治標向治本”三個轉變。淮陽縣“信訪一線工作法”“打造互聯網+信訪訴求快車道”等信訪工作做法和措施被省市媒體予以宣傳報道，得到原省委常委、政法委書記劉滿倉的高度肯定和批示，要求全省推廣借鑒。淮陽縣連續多年被市評為“信訪工作先進縣”，2015年度被省評為“全省信訪工作先進縣”。

（薛鋒）