□記者 韋偉 通訊員 遲馳

２０１７年８月以來(lái)，沈丘縣教體局認(rèn)真落實(shí)縣委巡察整改意見(jiàn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾呼聲，開(kāi)出“動(dòng)位子、扎籠子、打板子”三聯(lián)藥方，強(qiáng)力打通教育系統(tǒng)“中梗阻”，盤(pán)活用人機(jī)制，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣?？h委書(shū)記皇甫立新對(duì)教育系統(tǒng)人事改革舉措及時(shí)作出批示，號(hào)召全縣各單位學(xué)習(xí)縣教體局強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于動(dòng)真碰硬的精神。２０１７年１１月２３日，《中國(guó)教育報(bào)》頭版頭題以《為官不為“動(dòng)位子”　為官亂為“打板子”　河南沈丘教育作風(fēng)大整頓動(dòng)真碰硬》為題作了大篇幅報(bào)道，引起教育部部長(zhǎng)陳寶生高度關(guān)注并作出批示；國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組刊發(fā)專(zhuān)期簡(jiǎn)報(bào)面向全國(guó)介紹沈丘經(jīng)驗(yàn)，引起強(qiáng)烈反響。沈丘教育改革一年來(lái)成效如何？記者近日就此進(jìn)行了采訪。

２０１８年，沈丘縣順利脫貧摘帽，教育系統(tǒng)作出重要貢獻(xiàn)；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)驗(yàn)收；周口市農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沈丘召開(kāi)；“吃空餉”治理成效顯著；教育質(zhì)量逆勢(shì)提升；在全省“全面改薄”、基礎(chǔ)教育工作等會(huì)議上作典型發(fā)言……一年多來(lái)，有了人事改革的強(qiáng)力支撐，沈丘教育系統(tǒng)工作亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn)，主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道，兄弟縣市紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)交流。

中原大地的小縣城出了大經(jīng)驗(yàn)

“去年，一場(chǎng)教育系統(tǒng)作風(fēng)大整頓，在中原大地的一個(gè)小縣城掀起風(fēng)暴。河南省沈丘縣……開(kāi)出‘動(dòng)位子、扎籠子、打板子’三聯(lián)藥方……教育系統(tǒng)神經(jīng)末梢上的一場(chǎng)手術(shù)，不是偶然?！保玻埃保改辏苍拢玻慈眨吨袊?guó)教育報(bào)》頭版頭題發(fā)表教育部的年度總結(jié)，以沈丘為案例大篇幅介紹“以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)教育改革走向深入”的沈丘教育改革經(jīng)驗(yàn)。

２０１７年４月，沈丘縣委巡察組對(duì)縣教體局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，指出該局存在“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，干部人事管理問(wèn)題突出，交流不暢、年齡結(jié)構(gòu)老化，工作作風(fēng)不實(shí)不嚴(yán)、紀(jì)律渙散，違反廉潔紀(jì)律，農(nóng)村學(xué)校教師資源分配不均衡”等突出問(wèn)題。

針對(duì)巡察組的整改意見(jiàn)，沈丘縣教體局進(jìn)行了大刀闊斧的人事改革：明確規(guī)定“重要職權(quán)股室負(fù)責(zé)人任職滿(mǎn)５年者必須輪崗；在調(diào)整時(shí)年滿(mǎn)５５周歲，任滿(mǎn)一屆，即將退休者必須輪崗；涉及項(xiàng)目的股室負(fù)責(zé)人必須輪崗”，教體局股室站長(zhǎng)一次性交流輪崗２０人，解決了個(gè)別股室存在的政策棚架、政令不暢、地盤(pán)主義、為官不為等問(wèn)題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心校校長(zhǎng)關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，有的認(rèn)為自己“沒(méi)功勞有苦勞”，有的把辦學(xué)當(dāng)經(jīng)商，占著位置不干事、少干事，消極怠工，教學(xué)質(zhì)量難以提高。為解決這一問(wèn)題，該縣對(duì)２２個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心校長(zhǎng)一次性調(diào)整１９人，安排到教育系統(tǒng)適合他們的崗位；２２名中心校會(huì)計(jì)一次性全部異地交流；２２個(gè)中心校一次性核減編制４５人。自此，中心校不再是關(guān)系戶(hù)的“療養(yǎng)院”。

該縣研究制定了《關(guān)于教師資源合理調(diào)配的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)調(diào)配分流人員妥善安置的實(shí)施細(xì)則》，合理調(diào)配教師資源，２０１７年以來(lái)，將職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校和教體局勤管站２４０名教師分流調(diào)配到基層學(xué)校任教。去年以來(lái)，２２個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心校從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）超編學(xué)校調(diào)配１３３６人到缺編農(nóng)村學(xué)校任教。隊(duì)伍年輕了，活力迸發(fā)了，干事創(chuàng)業(yè)的激情凸顯。

治理“吃空餉”不是技術(shù)活，就怕不擔(dān)當(dāng)

“治理‘吃空餉’不是技術(shù)活，就怕不擔(dān)當(dāng)！”２０１９年１月１４日，副市長(zhǎng)王少青在周口市農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)推進(jìn)會(huì)議（沈丘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）上說(shuō)。

沈丘縣堅(jiān)定不移以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)教育改革走向深入，定期召開(kāi)全縣教育系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律查處通報(bào)大會(huì)，圍繞中心工作，利用微信在線督查、不定期督導(dǎo)巡查、明察暗訪、新聞中心采訪、紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦等方法，問(wèn)責(zé)了一批頂風(fēng)違紀(jì)、作風(fēng)不實(shí)的人員，通報(bào)批評(píng)２０人，談話(huà)提醒１２人，誡勉談話(huà)６人，紀(jì)律處分３５人，大會(huì)檢討發(fā)言１０人。

為持之以恒治理“吃空餉”，該縣實(shí)行制度約束、日常監(jiān)督、定期檢查、案件查辦、通報(bào)曝光、層級(jí)查究和檢討發(fā)言等綜合手段，嚴(yán)查脫崗和頂崗等“吃空餉”行為。２０１７年以來(lái)，全縣共處理“吃空餉”教師５７７人，其中，通過(guò)案件查辦處分１０７人，辭退１７人，主動(dòng)辭職２０３人，長(zhǎng)期“小病大養(yǎng)”返崗２５０人，每年可為財(cái)政節(jié)約資金２２００多萬(wàn)元。

沈丘縣在全省第一個(gè)成立教育執(zhí)法大隊(duì)，發(fā)揮行政職能優(yōu)勢(shì)，依法控輟保學(xué)。他們根據(jù)全縣輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)達(dá)到復(fù)學(xué)條件不復(fù)學(xué)的依法下達(dá)《責(zé)令復(fù)學(xué)通知書(shū)》，采取法制手段強(qiáng)制復(fù)學(xué)。此舉在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理、“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)治理等工作中發(fā)揮了積極作用。時(shí)任副省長(zhǎng)徐濟(jì)超對(duì)該縣的經(jīng)驗(yàn)作出批示；市委書(shū)記劉繼標(biāo)作出了“沈丘的經(jīng)驗(yàn)好，既轉(zhuǎn)變了教育系統(tǒng)的作風(fēng)，又促進(jìn)了工作落實(shí)，擴(kuò)大了正面影響，樹(shù)立了良好形象”的批示；副市長(zhǎng)王少青作出了“抓作風(fēng)建設(shè)，促教育質(zhì)量提升，是抓住了關(guān)鍵。教育工作的核心不是方法與手段，而是思想與作風(fēng)”的批示。

該縣靈活運(yùn)用政策，正確解讀上級(jí)政策，實(shí)施教師關(guān)愛(ài)工程，打造一支“進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好”教師隊(duì)伍。該縣研究制定了《沈丘縣特殊困難教師群體“一事一議”實(shí)施辦法》，解決了因身體原因、經(jīng)濟(jì)困難、家庭重大變故等原因引起的過(guò)去想解決而未解決的２６名教師的實(shí)際困難；持續(xù)不斷申報(bào)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房，目前，全縣９５％以上的農(nóng)村學(xué)校教師均有房可??；改革鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘工作，降低鄉(xiāng)村教師評(píng)先晉級(jí)門(mén)檻，增加鄉(xiāng)村教師考核加分權(quán)重，近兩年來(lái)，鄉(xiāng)村教師中級(jí)職稱(chēng)、高級(jí)職稱(chēng)分別占全縣義務(wù)教育階段教師總數(shù)的９１％、８０％。

只要教育需要，我們不差錢(qián)

“教育是民生，只要教育需要，我們不差錢(qián)，缺啥補(bǔ)啥，缺多少補(bǔ)多少?！痹谏蚯鹂h義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，縣長(zhǎng)劉國(guó)慶說(shuō)。

該縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入７．２２億元改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，投入８．８６億元改擴(kuò)建、新建城區(qū)學(xué)校；地方財(cái)政投入１．８５億元，讓鄉(xiāng)村學(xué)校插上“信息化”的翅膀，各種裝備“舊貌換新顏”；投入１．８７億元，使農(nóng)村學(xué)校操場(chǎng)、圍墻、廁所等附屬設(shè)施“鳥(niǎo)槍換炮”。

如今，沈丘縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校的孩子也能和城里孩子一樣接受優(yōu)質(zhì)教育。農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校的蝶變，成為沈丘縣教育的生動(dòng)實(shí)踐。第一批建成的１０３所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，布局均衡，覆蓋全縣２２個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），覆蓋率１００％。去年秋季以來(lái)，全縣共有３９２０名學(xué)生回流到農(nóng)村寄宿制學(xué)校，每年可為農(nóng)村學(xué)生家庭節(jié)省教育支出約４０００萬(wàn)元，既減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又化解了城區(qū)學(xué)校“大班額”和農(nóng)村“空心校”等問(wèn)題。

“幾年前，這里僅有１０多個(gè)宿舍，僅有８０多名學(xué)生住校……”沈丘縣范營(yíng)鄉(xiāng)二中校長(zhǎng)李繼業(yè)介紹，如今這里宿舍樓建成投入使用，學(xué)生比原來(lái)增加１５０人，２６０多名學(xué)生住校。

該縣整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校７８所，改建為普惠性公辦幼兒園，解決了布局不合理、規(guī)模較小、辦學(xué)效益低、教育質(zhì)量不高的問(wèn)題；依托寄宿制學(xué)校，全縣設(shè)立３８處“希望之家”，將３５４名困難孤兒、困境兒童集中起來(lái)，衣食住行費(fèi)用全免，接受全縣最優(yōu)質(zhì)的教育；對(duì)建檔立卡兜底戶(hù)貧困學(xué)生，建立公職人員、教師、愛(ài)心人士、心理咨詢(xún)師“四幫一”愛(ài)心幫扶機(jī)制，確保不讓一名貧困學(xué)生因貧失學(xué)；在全省率先成立農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作辦公室，供餐運(yùn)營(yíng)成本每生每餐約１．３３元，全年約需１７４０萬(wàn)元，全部由縣財(cái)政補(bǔ)貼，確保每生每天３．９９元的飯吃到嘴里；投入８０萬(wàn)元在全縣１０７個(gè)加工點(diǎn)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”管理模式，食堂供餐加工全過(guò)程監(jiān)督“無(wú)死角、全覆蓋”，各校成立“家長(zhǎng)委員會(huì)”，家長(zhǎng)代表隨時(shí)入校監(jiān)督；依托“三通兩平臺(tái)”、城域網(wǎng)、多功能錄播教室、縣級(jí)資源平臺(tái)等教育信息化手段，提升教育信息化水平；實(shí)施“一卡通”工程，學(xué)生一卡在手，可以全程消費(fèi)。

“學(xué)校真漂亮，有圖書(shū)室、書(shū)法室，還有大操場(chǎng)！”１１歲的高鏞是蓮池鎮(zhèn)中心小學(xué)六年級(jí)的一名住宿生，他和９９名學(xué)生已經(jīng)住進(jìn)“新家”。宿舍煥然一新，食堂、洗浴房和活動(dòng)中心也都經(jīng)過(guò)改造。校長(zhǎng)劉賀軍說(shuō)：“我們?cè)诠芾砩舷鹿Ψ?，讓農(nóng)村留守學(xué)生住好、吃好、學(xué)好?！痹隗w育和音樂(lè)老師指導(dǎo)下，拍手舞、武術(shù)舞、兔子舞“三合一”大課間，已成為該校學(xué)生們喜愛(ài)的活動(dòng)。