原標題：北京將曝光“為官不為 為官亂為”　　

　　針對“為官不為、為官亂為”的現象，今年北京將開展專項治理，并曝光典型案件和問題。年底前，北京還將繼續公布7類市級部門行政權力清單。

　　記者昨天獲悉，今年，北京將以文件形式保證打通政務服務“最后一公里”，促進政府管理服務的規范化、透明化。前日下午，北京市政府常務會議審議通過了《關于推進政府管理服務規范化透明化的意見》。

　　針對社會反映強烈的問題，本市將選擇政府服務管理中直接與企業、公民聯系的內容，研究制定和完善相關的規范細則、操作規則，并向社會公布;并將完善投訴舉報機制，建立健全社會評價機制，讓政府管理服務的對象給政府工作打分。

　　同時，今年市級部門、區縣網站將開展“群眾點菜、政府端菜”網絡互動活動，征集網民建議。本版采寫/新京報記者 溫薷

　　1 服務內容

　　政府管理服務都包括什么？

　　行政審批、執法、權力運行

　　隨改革開放和社會轉型，傳統政府管理模式也逐步轉向服務性政府模式。按照北京市新出臺的《關于推進政府管理服務規范化透明化的意見》，政府管理服務大致將從三個層面加強，包括嚴格規范行政審批行為、嚴格規范行政執法行為、加強權力運行監督管理。

　　比如，在政府的行政審批行為中，包括向社會核發的各類證件、執照、證明性材料等；在行政執法行為中，涉及自由裁量權的行使、行政執法部門間的銜接問題；權力運行過程則包含工作作風、服務意識、按規則制度行使權力等多個方面。

　　據悉，意見的出臺旨在破解“中梗阻”、打通政務服務“最后一公里”，確保市政府重大決策部署和改革舉措收到實效、惠及群眾，建設務實高效現代政府。

　　2 權力清單

　　政府管理服務需要規范什么？

　　7類權力清單年內公布

　　今年，北京將對行政審批、行政執法兩類行為進行著力規范。

　　目前，北京已經通過首都之窗、各市級部門和區縣網站“曬”出了兩類權力清單，分別是行政審批、行政處罰權力清單。今年，北京還將曬出另7類權力清單。

　　意見指出，將全面梳理并公布行政強制、行政檢查、行政確認、行政征收、行政裁決、行政獎勵、行政給付權力清單，編制并公布部門履行職責相應承擔的責任事項清單。按照規定，2015年底前市政府部門、2016年底前區縣政府部門要完成清單編制和公布工作。

　　今年，北京還將進一步精簡行政審批事項。凡國務院決定取消的行政審批事項，北京市對應的行政審批事項一律取消。將全面清理非行政許可審批事項，重點清理北京市自設的行政審批事項，2015年底前完成清理工作，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　另外，北京正在建立統一的市政務服務中心，并將依托此，建立全市統一的審批網絡信息系統及投資項目在線審批監管平臺，實行市級政務大廳與市政府審批部門之間的網絡對接，市區縣政務大廳之間的網絡對接。

　　在行政處罰方面，北京今年將梳理法律法規規章中的行政處罰條款，對處罰標準不清晰、自由裁量權過大的，要細化標準和權限；對不適應、不符合實際需要的處罰條款，要提出取消和調整的意見。同時，將建立行政執法自由裁量基準制度，細化、量化行政裁量權，公開裁量范圍、種類和幅度，嚴格限定和合理規范裁量權的行使。

　　針對各行政執法部門間的銜接問題，北京還將統籌建設全市統一的行政執法信息平臺。實現行政執法部門間的行政處罰數據相對接，實現執法過程“網上全留痕”，并通過平臺對執法過程全程、動態監督監控。

　　3 公開方式

　　政府管理服務如何實現透明？

　　典型問題案件將予以曝光

　　去年，北京市委巡視組在巡視過程中發現的問題之一，就是“為官不作為的傾向有所抬頭”。針對此，今年北京將在全市范圍內開展“為官不為、為官亂為”專項治理。其中提出，將堅決查處違法違紀行為，依紀依法追究相關人員黨政紀責任。加大對典型問題、典型案件的公開通報和曝光。

　　記者從部分區縣了解到，今年以來，區縣紀委均加強了對“點名道姓”的通報力度，同時在區縣網站、內部媒體設立曝光臺。4月以來，北京市紀委也已通過官網通報30余起違反“八項規定”的典型案件。

　　針對“為官不為”、庸懶散拖等行為，多個區縣如豐臺、東城等已經開展了專項整治活動，主要方式是由紀檢等部門成立檢查組，面對各政府部門便民服務窗口、信訪大廳等進行暗訪，看有無空崗、電話無人接聽等問題，并督促整改。

　　對于一些政府網站查詢功能如同“僵尸”的現象，北京今年明確提出，市、區縣政府及其工作部門要建立健全政府信息主動公開機制，充分利用政府網站、公報等方式，及時公開政府信息，不斷完善政府信息公開目錄及網上查詢功能。

　　4 互動形式

　　政府怎樣與市民互動？

　　群眾可網上提建議“點菜”

　　在提高政府管理服務的過程中，政府怎樣實現同市民之間的互動？據了解，今年，北京將開展“群眾點菜、政府端菜”網絡互動活動。

　　在互動中，首都之窗以及市級部門網站、區縣政府網站，將會圍繞政府服務和管理中的問題，開展網絡問卷、網上問答、網上評議活動，讓網民把意見建議“曬”出來，讓群眾向政府“點菜”。

　　記者了解到，今年，首都之窗已經首次開設了人民建議征集專欄，邀請市民網上給政府“支招”，從而促進社情民意進入政府決策。今年納入集中征集市民意見建議的議題，包括交通、教育、醫療、住房、精神文明五大重點工作。

　　對于政府管理服務中的突出問題，北京市也提出將邀請各方“會診”，包括組織有關部門、區縣、街道鄉鎮、基層企業、公眾代表、專家學者和部分媒體等開展討論，共同會診企業經營中反映出來的政府管理服務中的“難點”、“痛點”。

　　同時，針對社會反映強烈的問題，將選擇政府服務管理中直接與企業、公民聯系的內容，研究制定和完善相關的規范細則、操作規則，并向社會公布，接受監督。

　　5 投訴渠道

　　投訴及評價機制如何確立？

　　政府便民熱線將整合

　　在規范政府管理服務行為過程中，北京還提出要完善投訴舉報機制，暢通企業和群眾反映問題、表達訴求的渠道。

　　其中顯示，將整合相關部門便民服務熱線資源，征集、處理企業和群眾對政府管理服務的意見建議，搭建公眾參與的平臺和渠道。建立健全社會評價機制，讓政府管理服務的對象給政府工作打分。（記者 溫薷）