記者24日從民政部獲悉，截至6月18日，全國有16個省區(qū)市建立了32個“嬰兒安全島”，共接收1400名棄嬰、棄童。從目前各地試點情況看，“嬰兒安全島”作為一項在世界許多國家發(fā)展得相對成熟的棄嬰救助舉措，在我國卻面臨諸多現(xiàn)實尷尬。小小安全島，折射出完善我國重病殘兒童福利保障制度的重要性和緊迫性。

　　“水土不服”的舶來品面臨諸多現(xiàn)實尷尬

　　由民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司提供的資料顯示，試點以來，濟南、廣州等地的“嬰兒安全島”在設(shè)立初期接收棄嬰、棄童的數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，逼近或超出服務承受能力。

　　與此同時，廈門、西安、天津等城市在“建島”初期接收棄嬰、棄童的數(shù)量較多，近四個月來接收數(shù)量則呈現(xiàn)下降趨勢。常德、貴陽、銅仁、太原等城市的“嬰兒安全島”運行平穩(wěn)，接收棄嬰、棄童的數(shù)量始終保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。

　　記者還了解到，“嬰兒安全島”接收的棄嬰、棄童普遍患有不同程度的疾病，重度病殘患兒比重大，病殘程度高，一些棄嬰生命垂危。

　　此外，原本為救治1歲以下弱小生命設(shè)立的“嬰兒安全島”，實際運行中都接收了1歲以上的非嬰兒童。例如，石家莊“嬰兒安全島”接收的棄童中，年齡最大的已經(jīng)12歲。

　　民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付表示，“嬰兒安全島”試點以來，確實改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，提高了棄嬰存活率。但相比于其他國家的“嬰兒安全島”，我國目前開展的試點出現(xiàn)了截然不同的情況。

　　“一般來說，棄嬰是年齡較小、且找不到生父母及監(jiān)護人的嬰兒。但我們接收的孩子大部分不是孤兒，多數(shù)是有父母的殘疾孩子，并且相當一部分并不是嬰兒。”詹成付說。

　　調(diào)整舉措不讓“安全島”變味

　　設(shè)置“嬰兒安全島”的初衷，是避免棄嬰遭遇“二次傷害”，保障其基本生存權(quán)。然而，在一些家長看來，這成了政府提供的一項“福利”，錯誤地把“嬰兒安全島”當成用于遺棄嬰兒的地方。

　　頻頻發(fā)生的棄嬰行為，讓福利機構(gòu)接收的棄嬰數(shù)量增多，使得這些機構(gòu)面臨床位緊張、護理員短缺等嚴峻考驗。救治這些身患疾病的孩子所花費的費用，也讓福利機構(gòu)壓力不小。

　　在濟南、天津、南京等地，“嬰兒安全島”的開放時間調(diào)整為白天開放、晚上關(guān)閉，以應對夜間遺棄行為。西安等地的“嬰兒安全島”安裝了監(jiān)控攝像頭，并對棄嬰年齡等相關(guān)情況進行詢問，嚴格控制進入“安全島”的嬰幼兒的年齡。

　　還有一些福利機構(gòu)派出專門人員，聯(lián)合公安部門在福利院周邊進行巡查，對遺棄孩子的家長進行及時干預和勸阻，并聯(lián)合公安部門對惡意遺棄的行為進行嚴厲打擊。

　　讓家庭成為最好的“安全島”

　　盡管發(fā)生了一些惡意遺棄的現(xiàn)象，但對于一些家庭來說，遺棄重病重殘的孩子，也許是迫于無奈。一些福利機構(gòu)負責人發(fā)現(xiàn)，通過對家長進行勸說，告知其相關(guān)的保險、救助制度，讓他們了解有的疾病可以被治愈，相當一部分家長還是能夠主動把孩子抱回。

　　北京青少年法律援助與研究中心律師韓晶晶認為，從某種程度上說，“嬰兒安全島”只是一個“治標”的辦法。真正發(fā)揮“治本”作用的，還在于制度的完善。

　　在詹成付看來，對于嬰幼兒而言，家庭才是最好的“安全島”，“嬰兒安全島”只是發(fā)揮最后的兜底作用，不能“本末倒置”。“我們要通過救助保障制度的完善，讓家庭真正成為孩子健康成長的安全島、保護傘。”