????近日由國務院下發的《社會救助暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）將從今年5月1日起實施。《暫行辦法》中明確，國家為沒有生活來源和勞動能力，且得不到應有供養的老年人、殘疾人和16歲以下未成年人提供生活條件、生活照料、醫療和喪葬等救助。《暫行辦法》還提出，提出建立疾病應急救助制度，對需要急救但無力支付費用的傷病患者提供救助。

????特困人員由國家提供生活照料

????去年12月，國務院召開常務會議時審議了《暫行辦法》的草案，會議提出要使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業所憂、災害所難。

????《暫行辦法》提出，沒有勞動能力、沒有生活來源且沒有法定贍養、撫養和扶養義務人的老年人、殘跡人和未滿16周歲的未成年人，或贍養、撫養和扶養義務人不具備供養能力時，以上三類人群將由國家給予特困人員供養。

????國家將為這些特困供養人員提供基本生活條件和疾病治療，照料生活不能自理的特困供養人員，并為其辦理喪葬事宜。特困人員的供養標準，將由基層人民政府確定并公布。

????特困供養人員可以在當地的供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養，這將由特困供養人員自己選擇。《暫行辦法》規定，鄉鎮和街道一級政府應該掌握居民生活情況，并主動為符合條件的居民辦理特困人員供養。

????三次拒絕就業可停發低保

????《暫行辦法》規定，最低生活保障家庭的標準將由地方政府確定，并適時調整。困難家庭可以向鄉鎮和街道一級政府部門申請。獲得低保的家庭情況將被定期核查，防止出現騙取社會救助。

????最低生活保障家庭成員和特困供養人員可以享受醫療救助、教育救助和住房救助等，例如補助醫療保險之外的就醫費用、減免教育費用、配租公租房等。

????最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的成員，可以享受就業救助?！稌盒修k法》提出要確保低保家庭至少有一人處于就業狀態。

????但《暫行辦法》對“養懶漢”說“不”。如果失業人員在沒有正當理由的情況下，連續三次拒絕接受與低保家庭失業人員健康狀況和勞動能力相適應的工作，縣級政府應減發甚至停發其本人的最低生活保障金。

????國家救助危重傷病患者

????此外，《暫行辦法》提出建立疾病應急救助制度，對需要急救但無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助，這筆急救費用由疾病應急救助基金支付。

????《暫行辦法》提出，國家將對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。（羅丹陽）