????住建部擬取消經(jīng)濟適用房，公租房將成為住房保障的主體。攝影陳藝豐

????提速“公共租賃房并軌”，有望成為住建部落實10月30日中央政治局集體學習總體原則和精神的“突破點”。

????據(jù)了解，住建部相關司室已經(jīng)開始匯總“試點”公租房并軌運行的城市有關情況，并擬在年底召開的全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上，提出相關鼓勵推廣要求。

????同時，飽受各界非議的經(jīng)濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會涉及已出售的經(jīng)濟適用房。

????住建部開始收集試點城市有關情況

????10月31日，住建部一位不愿具名的官員表示，相關部門已經(jīng)開始收集匯總部分試點“公租房并軌運行”城市的有關情況，并考慮在2013年年底召開的全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上提出提速并軌的要求。

????所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行，然后通過財政發(fā)放房租補貼的方式，區(qū)別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進行住房保障的手段，對于“低保”人群提供大比例租金補貼，并逐級根據(jù)保障對象收入水平，制定與之對等的租金補貼政策，從而完成對應人群的住房保障。

????目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經(jīng)開始進行“公租房并軌”試點工作。住建部已經(jīng)著手匯總這些試點城市的有關情況。

????并軌制原則已基本確定

????此外，北京市已經(jīng)開始籌備在相關公租房項目試點廉租房公租房并軌運行和管理，并逐步推廣到全市。

????據(jù)了解，“廉租房、公租房”并軌的原則也已經(jīng)基本確定，即“租補分離、明收明補，根據(jù)住戶不同收入情況給予適當租金補貼。合理確定公租房租金水平，通過在公租房項目中配建一定比例的商業(yè)用房等多種措施，充實運行管理資金，使公租房可持續(xù)運行”。

????經(jīng)濟適用房將陸續(xù)“退場”

????據(jù)悉，住建部內部已經(jīng)開始考慮重新調整住房保障鏟平供應結構。

????在加大公租房及其并軌廉租房供應的同時，逐步削減銷售型經(jīng)濟適用房供應量，并最終停止供應經(jīng)濟適用住房，地方政府可以根據(jù)當?shù)厍闆r，制定有關調整的政策。

????與此同時，對于“經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經(jīng)在住建部相關職能部門的考慮之中。在對可行性進行論證之后，住建部可能牽頭制定有關方案，與相關部門和地方政府共同討論。

????鄭州、煙臺已開始試點

????目前，上述思路尚在考慮和研究之中，并未與地方政府進行溝通。但是，與公租房廉租房并軌的情況相同，已有地方政府開始試點調整保障性住房供應結構，并軌試點過程中，取消了經(jīng)濟適用房的供應。

????在此之前，河南省鄭州市已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點，原有經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運行，經(jīng)濟適用房不再銷售，統(tǒng)一向應保群體出租，由政府根據(jù)應保群體的收入情況發(fā)放不同比例的租金補貼。在鄭州之后，山東省煙臺市也開始進行“大并軌”試點。

????記者了解到，對于上述兩地的試點思路，包括現(xiàn)任住建部部長姜偉新在內的住建部高級領導均表示認可。姜偉新還曾表示，地方的試點符合中央的政策。對于經(jīng)濟適用房是否取消，各地可以從實際情況出發(fā)，根據(jù)建設與分配決定是否保留。

????在調整住房保障產品供應結構的同時，住建部也已經(jīng)初步考慮制定進一步提升住房保障覆蓋面的系列政策的可能性，這些政策可能包括“降低收入準入門檻”“淡化戶籍準入標準”等。在住房保障覆蓋面擴大成為可能后，行政手段對房地產市場的干預將逐步退出。據(jù)《中國證券報》