每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京
11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。
昨日(11月10日)，中國(guó)商務(wù)部就此事件首次出面回應(yīng)稱，中國(guó)政府嚴(yán)重關(guān)切此案，中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)采取相應(yīng)措施的權(quán)利。
對(duì)此，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界人士認(rèn)為，進(jìn)入立案程序早在預(yù)期中，由于此次美方態(tài)度比較強(qiáng)硬，就算不征收100%的反傾銷稅，30%~40%的可能性也很大，而相應(yīng)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，或許是解決之策。
美方態(tài)度強(qiáng)硬
美國(guó)商務(wù)部11月10日表示，將調(diào)查中國(guó)公司在美以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷售太陽(yáng)能電池板，以及是否獲得不合法的政府補(bǔ)貼。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查，并于12月5日投票決定美國(guó)企業(yè)的受損證據(jù)是否足以達(dá)到推進(jìn)此案的標(biāo)準(zhǔn)，接下來(lái)，美國(guó)商務(wù)部將在明年1月和3月就中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美銷售的太陽(yáng)能電池板關(guān)稅作出初步?jīng)Q定。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂對(duì)此表示，“現(xiàn)在關(guān)鍵有兩個(gè)時(shí)間截點(diǎn)：一個(gè)是12月5日，這將決定中國(guó)光伏企業(yè)是否存在傾銷行為；另一個(gè)就是明年1月和3月，關(guān)系著征收關(guān)稅比率多少的問(wèn)題。”
這并不是美國(guó)方面第一次針對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)的行動(dòng)。約在1年以前，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)針對(duì)中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室要求進(jìn)行301調(diào)查。但是，301調(diào)查后來(lái)是無(wú)果而終。
李勝茂認(rèn)為，這次美方的態(tài)度強(qiáng)硬，加上又臨近美國(guó)大選以及該國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭之際，各方面的因素都對(duì)中方不利，“雙反”最終很可能確定下來(lái)。
按照美國(guó)法律，美國(guó)商務(wù)部在判決“雙反”案件時(shí)一般使用準(zhǔn)司法性程序。該部將在明年1月至3月公布關(guān)于反傾銷的初步判決，反補(bǔ)貼的判決則不能晚于5月中旬。此外，關(guān)稅征收還具有90天的反溯力，即對(duì)美國(guó)商務(wù)部9日展開(kāi)調(diào)查以前90天內(nèi)的貿(mào)易都適用。
東方日升董秘雪山行稱，雖然公司在美國(guó)的出口很少，現(xiàn)階段也主要是尚德、英利、天合光能等國(guó)內(nèi)大的光伏企業(yè)積極地抗辯，但公司還是密切關(guān)注“雙反”的進(jìn)展。如果美國(guó)正式確定征收關(guān)稅的話，公司也將加入抗辯的隊(duì)伍。“下周，浙江光伏行業(yè)協(xié)會(huì)將組織一些小范圍企業(yè)座談，討論此事。”
業(yè)界呼吁征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日表示，美國(guó)在全球倡導(dǎo)的清潔能源領(lǐng)域主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，將自身競(jìng)爭(zhēng)力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問(wèn)題歸咎于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，并擬采取限制措施，中國(guó)公眾和企業(yè)對(duì)此強(qiáng)烈不滿。中國(guó)政府嚴(yán)重關(guān)切此案。
現(xiàn)在，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的就是如何應(yīng)對(duì)美方啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查。李勝茂稱，目前來(lái)看，企業(yè)和協(xié)會(huì)方面能做的努力都已經(jīng)做了，各種渠道都溝通過(guò)了，該向美國(guó)政府傳遞的聲音也都表達(dá)了。
在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，14家中國(guó)光伏企業(yè)已聯(lián)合抗辯美國(guó)“雙反”，并委托美國(guó)盛德律師事務(wù)所代理應(yīng)辯事宜。國(guó)內(nèi)4家光伏行業(yè)組織以及中國(guó)國(guó)際商會(huì)也都發(fā)表聲明，反對(duì)美方“雙反”調(diào)查。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也坦言，中國(guó)的光伏企業(yè)自美國(guó)進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過(guò)50億美元，而出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。雙反調(diào)查是兩國(guó)政府之間的一個(gè)政治問(wèn)題，現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)也已經(jīng)無(wú)能為力了。
“應(yīng)對(duì)策略應(yīng)該是調(diào)整的時(shí)候了，應(yīng)該采取針?shù)h相對(duì)的政策進(jìn)行反制。”李勝茂說(shuō)道，“就是相應(yīng)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，對(duì)美國(guó)企業(yè)出口到我國(guó)的硅料、光伏設(shè)備等產(chǎn)品征收同樣的關(guān)稅。”
